【新時代 新作為 新篇章】江蘇淮安蘇淮高新區:黨建引領,“四方出力”構建農民集中居住區綜合治理新模式

江蘇省淮安市大力推進千億元級鹽化新材料產業,因項目征地拆遷、大規模土地流轉,2013年以來蘇淮高新區3個鎮(辦)80%的農民搬遷到集中居住區,有16個村約35000多人實現了集中居住。

農民集中居住了,原來黨組織干什么?農民變居民,身份轉換習慣依舊,到底歸誰管?土地流轉成趨勢,就業培訓怎么開展?蘇淮高新區黨工委、管委會主要負責人周守琴說:“農民集中居住不僅是居住形式的改變,更對農民思想觀念、自身素養以及管理模式、服務水平等提出了新的要求。我們將農民集中居住區治理列入‘書記抓黨建’項目,探索出黨建引領的綜合治理新模式。淮安市委書記姚曉東對此給予充分肯定,要求蘇淮高新區抓出實效和特色,為淮安全市黨建工作作貢獻。”

組織重構:基層黨支部扛起綜合治理旗幟

讓我們把鏡頭拉回到幾年前:張碼花園集中居住了張碼辦事處8個半村的村民以及周邊部分大企業的“藍領”職工,但是小區內雜草叢生,各類農機具亂停亂放;范集鎮大問小區毀綠種菜、砌圈養禽隨處可見;淮洪辦渠南村富盛家園因為各個樓棟居民來自不同的村甚至不同的縣區,矛盾糾紛不斷……物業管理公司發現集中居住區管理難度大、物業管理費收繳難,有的“跑路”,有的不管不問,群眾意見很大。

面對此情此景,蘇淮高新區黨工委果斷決策:重構農民集中居住區黨組織體系,由基層黨支部扛起集中居住區綜合治理的大旗。

2016年,張碼辦在張碼花園成立黨支部,負責管理張碼花園和花河佳苑,聘請已經“退二線”的老支書謝步龍擔任黨支部書記,從張碼辦下轄10個村抽調在職黨員干部擔任支部成員,組織了一支由老黨員、優秀黨員和群眾積極分子組成的98人的社區管理服務隊伍。黨支部一成立,就雷厲風行展開了工作,將兩個小區劃分成6個片區,每個片區由一名支部成員帶領保安、保潔進駐,將保潔、安全、綠化等責任細分到樓道;出臺小區各項管理規定,開展小區秩序整治攻堅戰,僅在花河佳苑就清運垃圾近千車。經過整治,小區面貌煥然一新。

社區清理亂堆亂放

蘇淮高新區黨工委也給予了大力支持,投資60多萬元在張碼花園、大問小區等地建設農機具專用停放場、轎車停車帶。

淮洪辦渠南村土地全部被征收,村黨支部就地“轉型”為社區黨組織,支部成員全部參加社區物管,無償為村民提供服務。渠南村物管公司率先進行市場化探索,接管洪澤城鄉掛鉤項目拆遷安置小區的物業管理,還提供城市“牛皮癬”整治、河道清淤、稻麥收割運輸、旋田播種、農田管理等服務。

四方出力:聚指成拳打通服務“最后一米”

“蘇淮高新區在農民集中居住區在重構小區黨組織的基礎上,通過支部引領,依法選舉小區業主委員會,建立物業管理公司(站)和小區警務室,‘四方出力’為‘上樓’農民提供更好的服務,引導他們從農民向市民轉變。”蘇淮高新區黨工委副書記、鹽投公司總經理陳俊祥介紹。

農民集中居住區黨支部提供的服務從解決環境衛生延伸到失地農民再就業、關愛留守兒童以及提供養老服務等多個方面。目前已在3個小區內打造為民服務“三大中心”:家政服務培訓中心、留守兒童關愛中心、老年人活動中心。

張碼花園社區第一期育嬰師培訓一結束,持證上崗的婦女便被人搶著雇用,月薪五六千元;渠南村30多名留守兒童每天放學就到村里的“晚托班”,由村里安排的志愿老師輔導功課;各個社區老年活動中心每天熱熱鬧鬧,老人們在這里讀書、娛樂;大問小區有兩支廣場舞隊伍,村支部特地在廣場上劃定了兩塊區域,裝了兩盞大燈,讓大媽們舞得開心。

蘇淮高新區大部分村(居)都成立了就業服務組織,大問村、永陸村的花木公司,承包了附近白馬湖景區栽花種草的活兒;秦楊村有建筑公司,花河村有蛋雞養殖合作社;渠南村成立全區第一家村級家政服務公司,從園區行政企事業單位爭取到需求“訂單”,精選人員到廣州“菲式管家”總部參加保安、保潔、保育、月嫂、園林、家政等精準培訓,第一期培訓的50多人一結業就被園區企業搶聘一空。

2018年6月以來,蘇淮高新區部署開展了“三提三知三辦”大走訪活動,3個鎮(辦)黨員干部全員出動,每季度進村入戶一次,摸清所有居民的家庭情況、收入狀況、有無病災等底數。張碼花園黨支部在大走訪中了解到,商城周邊亂搭亂建及亂擺攤點現象嚴重,遂立即著手打造特色小餐飲一條街,讓昔日的流動攤點有了固定的經營場所。

群眾參與:齊心協力打造綜合治理升級版

蘇淮高新區各鎮(辦)積極引導小區居民參與文化活動和社會治理,讓他們找到存在感、歸屬感、榮譽感和幸福感。張碼辦積極倡導“和文化”,年年結合黨員冬訓舉辦“和文化節”,10個村每村開展一個主題活動,營造家庭和美、鄰里和睦、社區和諧的氛圍;淮洪辦弘揚“鄉賢文化”,在社區及機關公共場所張貼“鄉賢榜”,宣傳捐資助學、孝老愛親等各類典型;范集鎮傳承“鹽南烽火紅色文化”,弘揚革命傳統。

各居住小區黨支部實施“廣場問政”制度,引導居民參與小區管理,每次在小區廣場舞結束時,都向群眾通報小區黨組織工作情況,聽取群眾意見和建議。花河佳苑居民反映,有人在小區門口擺小攤賣東西,影響小區形象,張碼辦想方設法籌資100萬元,在小區附近建了40個標準化攤位,既滿足群眾創業需求,又方便居民消費。

為倡導良好民風,各小區定期評選身邊好人、好媳婦、好婆婆以及“文明家庭戶”等先進典型。范集鎮退休教師孫敘寶夫婦,在范集中學設立“園丁獎學助學基金”,夫婦倆10年來省吃儉用捐贈了120萬元,資助獎勵1000多名貧困家庭學生。這樣的好人善舉不斷被發現,蘇淮高新區評出了一批“蘇淮好人”,有的還榮登“淮安好人”“江蘇好人”榜。

融媒體記者 蔣梅茹 曾憲振

融媒體編輯 胡凌軒

通訊員 嵇道武 王勉

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